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      2. 集團要聞
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        改革創新 試點先行 扎實推進以人為核心的新型城鎮化

        國家發展改革委、住房城鄉建設部和安徽省及云南紅河州、福建晉江市、山東桓臺縣馬橋鎮負責人匯報了推進新型城鎮化的思路、做法和建議。李克強對各地的積極探索給予肯定。他說,我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平,必須用好新型城鎮化這個強大引擎。新型城鎮化是一個綜合載體,不僅可以破解城鄉二元結構、促進農業現代化、提高農民生產和收入水平,而且有助于擴大消費、拉動投資、催生新興產業,釋放更大的內需潛力,頂住下行壓力,為中國經濟平穩增長和持續發展增動能。必須認真貫徹中央城鎮化工作會議精神,按照科學發展的要求,遵循規律,用改革的辦法、創新的精神推進新型城鎮化,促進“新四化”協同發展,取得新的突破。       李克強指出,我國各地情況差別較大、發展不平衡,推進新型城鎮化要因地制宜、分類實施、試點先行。國家在新型城鎮化綜合試點方案中,確定省、市、縣、鎮不同層級、東中西不同區域共62個地方開展試點,并以中小城市和小城鎮為重點。所有試點都要以改革為統領,按照中央統籌規劃、地方為主、綜合推進、重點突破的要求,緊緊圍繞建立農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續的投融資機制、推進城鄉發展一體化、促進綠色低碳發展等重點,積極探索,積累經驗,在實踐中形成有效推進新型城鎮化的體制機制和政策措施,充分發揮改革試點的“先遣隊”作用。同時鼓勵未列入試點地區主動有為,共同為推進新型城鎮化作貢獻。       李克強說,新型城鎮化貴在突出“新”字、核心在寫好“人”字,要以著力解決好“三個1億人”問題為切入點。要公布實施差別化落戶政策;探索實行轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤;允許地方通過股權融資、項目融資、特許經營等方式吸引社會資本投入,拓寬融資渠道,提高城市基礎設施承載能力;把進城農民納入城鎮住房和社會保障體系,促進約1億農業轉移人口落戶城鎮,不能讓他們“懸在半空”。要科學規劃,創新保障房投融資機制和土地使用政策,更多吸引社會資金,加強公共配套設施建設,促進約1億人居住的各類棚戶區和城中村加快改造,讓困難群眾早日“出棚進樓”、安居樂業。要加快基礎設施建設,在“十三五”時期重點向中西部傾斜;積極承接產業轉移,在有條件的地方設立國家級產業轉移示范區,鼓勵東部產業園區在中西部開展共建、托管等連鎖經營,以“業”興“城”,做大做強中西部中小城市和縣城,提升人口承載能力,促進約1億人在中西部就近城鎮化,逐步減少大規模人口“候鳥式”遷徙。       李克強強調,新型城鎮化是關系現代化全局的大戰略,是最大的結構調整,事關幾億人生活的改善。各地區和有關部門要抓在手上,干在實處,奮發有為、抓出實效,尊重基層首創精神,多給支持,總結推廣成功經驗,用好改革創新的“開山斧”,著力提高新型城鎮化質量和水平,造福廣大城鄉群眾。       國務委員楊晶出席會議。